الإتحاد الأوربي

لا تزال جهود الاتحاد الأوروبي الأمنية والدفاعية غير مكتملة ودون الحد الأدنى ، لا سيما في مجال الدفاع. نفسه

و تعود فكرة سياسة دفاع مشترك لأوروبا إلى عام 1948 عندما وقعت المملكة المتحدة وفرنسا ودول البنلوكس معاهدة بروكسل. احتوت الاتفاقية على بند دفاع مشترك أرسى أسس إنشاء الاتحاد الأوروبي الغربي (WEU) ، والذي كان ، إلى جانب الناتو ، المنتدى الرئيسي للتشاور والحوار حول الأمن والدفاع في أوروبا حتى أواخر التسعينيات.

تشكل استراتيجية الأمن الأوروبية (ESS) ، التي اعتمدها المجلس الأوروبي في 12 و 13 ديسمبر 2003 ، الإطار المفاهيمي للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة (CFSP) ، بما في ذلك سياسة الأمن والدفاع المشتركة (CSDP).

ينبغي أن تأخذ الاستراتيجية الأمنية الأوروبية (ESS) في الحسبان التداعيات السياسية للبيئة الأمنية الجديدة. يجب أن يكون الاتحاد الأوروبي أكثر قوة وقدرة. وتتمثل الاستراتيجية في التأكيد على أهمية التعاون الدولي وشراكات الاتحاد الأوروبي على أساس مبدأ أنه لا يمكن للاتحاد وحده معالجة أي من التهديدات.

ولقد أدت القضايا الخلافية الأخيرة المتعلقة بخروج المملكة المتحدة من الاتحاد في يناير 2020 ، والمفاوضات المثيرة للجدل حول ميزانية الاتحاد الأوروبي 2021-2027 والتحديات في التعامل مع فيروس كورونا ، إلى تغيير الأولويات الدفاعية للكتلة.

كما أثارت المبادرات الدفاعية العديدة على مستوى الاتحاد الأوروبي وعلامات التكامل الصناعي للدفاع فوق الوطني تساؤلات حول الشفافية يدعو هذا الاتجاه إلى مناقشة جادة للمعايير التي قد تكون مناسبة لتقييم الجودة الديمقراطية لسياسة الأمن والدفاع وصنع القرار في الاتحاد الأوروبي.

عمل الاتحاد الأوروبي بجد ليكون قوة إيجابية وفعالة للأمن الدولي ، وقد فعل ذلك بعد أن استعاد أعضاؤه التزاماتهم فيما يتعلق بعمليات حفظ السلام ، وسياسة الأمن والدفاع المشتركة للاتحاد الأوروبي (CSDP) وعمليات إدارة الأزمات.

ولكن يبدو أن وجود الدول الأعضاء في CSDP قد انخفض ، مما يشير إلى نقص الإرادة السياسية لنشر القوات المسلحة التي ترفع علم الاتحاد الأوروبي. على سبيل المثال ، لم يتم نشر قوات CSDP في ليبيا في عام 2011 ، مما يثير تساؤلات حول استخدام الأدوات السياسية لإطلاق وتنفيذ عمليات إدارة الأزمات التي يقودها الاتحاد الأوروبي.

أسباب عدم كفاية العمل الخارجي للاتحاد الأوروبي هي البيروقراطية ، والعقبة أمام اتخاذ القرار في الاتحاد الأوروبي ، والعقبة الرئيسية هنا هي شرط الاتفاق بين الدول الأعضاء كافة ، فغالبًا ما تمنع الاختلافات الجغرافية في المصالح دول الاتحاد الأوروبي من تبني سياسة خارجية موحدة وذلك وفقًا لتقرير مؤسسة SWP الألمانية لسياسة الأمن الدولي

بات من الواضح أن هذا النهج لم يعد كافياً لتشكيل جوار الاتحاد الأوروبي كقوة للنظام ولمواجهة الأزمات والصراعات التي تؤثر عليه. لذلك ليس من المستغرب أن يغيب الاتحاد الأوروبي ، بصفته جهة فاعلة جماعية ، إلى حد كبير عن الجهود الدبلوماسية لاحتواء الحرب في سوريا و أوكرانيا ، حيث أعطت دول الاتحاد الأوروبي منظمة الأمن والتعاون في أوروبا الأولوية على حل النزاعات.

و على الرغم من أن معاهدة لشبونة قد عززت لجنة إدارة الأزمات التابعة للاتحاد الأوروبي ، فقد حددت الإستراتيجية العالمية للاتحاد الأوروبي مستوى جديدًا من الطموح للدفاع عن الاتحاد الأوروبي. بالإضافة إلى حقيقة أن CSDP له دور عملي في نهج الاتحاد الأوروبي المتكامل للأزمات ، فقد أبرزت الإستراتيجية العالمية للاتحاد الأوروبي الحاجة إلى أن يصبح الاتحاد الأوروبي جهة دفاعية أكثر قدرة وفعالية. تهدف مبادرات مثل صندوق الدفاع الأوروبي والمراجعة السنوية المنسقة للدفاع (CARD) والتمويل الأكثر تماسكًا لعمليات الاتحاد الأوروبي وجهود بناء القدرات إلى دعم استقلالية الاتحاد الأوروبي والقاعدة التكنولوجية والصناعية للدفاع الأوروبي.